道外区2016年三季度农村经济形势分析
哈尔滨统计局   2016-12-05 08:19:09
    2016年,道外区深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神,全区农业农村工作按照中央和省、市部署,积极落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念,着力提高农业质量效益和竞争力;进一步加大强农惠农富农力度,继续调动农民发展现代农业的积极性;不断加快农村基础设施建设,推动新型城镇化与新农村建设协调发展;继续深入推进农村各项改革,加快转变农业发展方式,积极推进畜禽规模化、标准化进程,高标准、高质量搞好春播春种生产,为再夺农业丰收、促进农民增收奠定了坚实的基础。

    一、三季度农业经济形势

    2016年三季度,道外区畜牧业生产稳步发展,农业和农村经济保持平稳增长态势,受天气影响,虽今年四镇农作物存在不同程度的灾情,但永源镇粮食仍然获得了丰收,实现了增收。前三季度全区共实现农林牧渔业总产值111369万元,(按可比价计算,下同)同比增长6.6%。其中农业产值47956万元,同比增长6.7%;林业产值796万元,同比增长34.5%;牧业产值56388万元,同比增长5.9%;渔业产值6048万元,同比增长9.4%。农林牧渔业增加值62874万元,同比增长7.6%。

    二、畜牧业生产保持平稳态势

   (一)奶牛养殖保持平稳,鲜奶产量略有增长。
年初以来,道外区奶牛养殖、奶业生产保持平稳,上半年鲜奶产量0.87万吨,比去年同期增长4.5%。

   (二)肉牛养殖有所减少,肉羊养殖稍有增长。
2016年道外区前三季肉牛出栏5769头,牛肉产量达到933吨,受供求关系、饲养成本增加等因素影响,今年以来牛肉养殖比去年同期有所减少;肉羊出栏15217只,羊肉产量231吨,产量比去年同期增长6.9%。

   (三)生猪生产增幅近半,但受环境整治影响较大。
近年来,道外区生猪生产规模化程度不断提高,生猪养殖保持平稳增长态势。由于三季度环境整治,部分环境不达标猪场被清理后存栏猪全部做出栏处理,道外区2016前三季度生猪出栏157,268头,猪肉产量12,263吨,比去年同期增长49%。受此影响,预计四季度生猪生产必然放缓。

   (四)家禽养殖势头稳定,禽、蛋产量双双增长。
近年来,由于规模化养殖比重提高的影响,道外区家禽生产势头加快。2016前三季,道外区家禽存栏约127.7万只,比去年同期下降21.8%;家禽出栏231.56万只,比去年同期增长3.7%。禽肉、禽蛋产量达到0.52万吨、1.6万吨,比去年同期均有增长。
    三、存在的主要问题

   (一)
农业基础设施薄弱状况未根本改变。我区设施农业发展滞后,农业抵御自然灾害能力不强。农业保险覆盖面较窄,品种单一,特色产业基本无保险。这些因素都在制约农业产业的规模发展和农业产业化发展进程。
  
   (二)农业产业结构调整的成效不够明显。农业结构和生产布局还没有大的变化,农业质量和效益提高不快。2016年,我区各镇虽已按“一减四增”的农业结构调整思路,加大了农业产业结构调整的力度,但由于农民生产、生活思路固化,不愿意承担风险接受改变,制约了农业产业结构调整的进程。2015年我区玉米种植19,736公顷, 2016年玉米种植19610.8公顷,减少125.2公顷,产业结构调整成效不明显。
   
   (三)畜禽价格波动起伏,造成畜牧业发展缓慢。畜禽养殖业属于风险产业,受市场因素、养殖成本、疫病以及大环境的影响较大。近年来,养殖业成本居高不下,特别是生猪、肉牛、肉羊养殖投入大、周期长,产品价格不稳定,对扩大规模化养殖的冲击比较大,造成了畜牧业发展缓慢。 加之今年环境整治,我区部分环境不达标畜禽养殖点被关停,三季度畜禽养殖存栏量有所减少,势必导致四季度畜禽生产放缓。

   (四)农民大量外出务工,农村劳力严重不足。
由于农业生产效益相对较低,致使大部分农村青壮年劳动力外出务工或经商,在家从事农业生产的劳动力基本上是一些妇女和老人,科技意识薄弱,创新意识不强,其技术、体力和受教育程度均跟不上现代农业发展的需求,劳动力不足与现代农业发展生产的矛盾仍然存在。  

   (五)农民资金短缺、从事农业生产积极性下降。
农产品有效需求不足,价格整体弱势。道外区农民种植玉米比重较大,2016年我区农作物播种总面积24,673.7公顷,其中玉米种植19610.8公顷,占全部农作物面积的79.5%,近年来,化肥、农药、种子、饲料和人工生产成本都在持续上涨,而玉米价格却不断走低,种养业盈利空间不断压缩,使农户在备、春耕中面临资金短缺的问题,也进一步导致农民种地积极性下降。

    五、下步工作意见建议

   (
)继续深化农村改革,进一步增强农村发展活力。积极对接中央精神和省、市要求,及时出台各项专项改革方案,给予改革工作更加具体有力的指导。在全面确权的基础上,推进农村产权流转交易体系、新型经营主体、现代农业经营体系、农村金融创新等加快探索发展。用好用活支持农村集体经济发展政策,引导镇村用好财政资金,探索财政惠民项目村民自建机制,抓好集体资产股份制改革,解决发展集体经济、破除空壳村的难题。

   (二)
大力推进农业结构调整,以绿色发展、农民增收为核心目的。传统农业生产模式已无法适应现代农业的发展需求,因此加快农业结构调整,积极培育特色农业、新型农业经营主体,提升产业层次和经济效益对全年农村经济发展和农民增收目标能否实现关系重大。要强化政策引导,加大农业结构调整宣传力度,增加科技投入,扎实推进“一减四增”的农业结构调整,在确保产量增长基础上,不断提高特色农产品质量。同时,要依靠农业经营体制的创新、农民创业就业水平的提升和农村新兴产业的培育,促进农民收入持续较快增长;积极培育新型农业经营主体,鼓励和支持家庭农场、专业合作社、协会、农业社会化服务组织以及工商企业,发展多种形式的农村新产业新业态,提升产业层次和经济效益;引导产业化龙头企业把产业触角向前端延伸,通过组建合作社的方式促进土地的规模经营,创新商业模式,培育知名品牌;扩大农业政策性保险范围,分担农业自然风险。

   (三)深入开展农民素质培训,提升农民生产、创业、就业技能
一是要紧紧围绕提高粮食生产能力建设、现代农业产业建设等目标,多层次、多渠道、多形式开展职业农民培训,不断提高广大农民的科技文化素质,为农村建设提供坚实的人才保障。二是职业农民培训要与农业农村经济发展相结合,要与保障农业增产增效相结合,要不断提高农民的科技文化水平,加强新知识、新技术传授,提高农民的职业技能。三是培养懂科技、善经营、会管理,从事农业专业化生产和产业化经营的职业农民。要紧紧围绕发展农村的各项发展,培养农机手、沼气工、机防手、农村经纪人、农产品加工等从业人员,采取政策引导、信息服务、资金扶持和技术扶持等配套措施,培养创业农民。四是要推进培训体制机制创新,实行“农科教”有机结合,整合各类教育资源,将熟悉农民培训且具备培训条件的各类教育资源纳入农民培训范畴。坚持实际、实用、实效的原则,培育更多农村人才。

  (四)抓好薄弱环节,推动畜牧业生产持续健康发展。
畜牧业产值基本要占到我区农林牧渔总产值的50%左右,因此,抓好畜牧业生产很重要。一要科学养殖,降低生产成本。从去年三季度至今,猪价持续上涨,生猪养殖户(企业)应抓住时机、优化品种,为在市场高峰期加强竞争力打下基础。有关部门应进一步加大对牧业生产的扶持力度,特别是金融部门要加大对养殖户(企业)的信贷支持力度,帮助他们发展生产。二要切实搞好宣传引导。有关部门要进一步建立健全信息收集、分析、发布机制,加强对畜牧业生产的预测预警,准确判断形势,积极引导养殖户(企业)合理补栏和出栏,避免盲目生产。三要加强技术指导。各级畜牧部门要深入农户、养殖小区和养殖场,积极开展疫病防治,大力宣传推广先进饲养技术,帮助他们排忧解难,以提高科学饲养水平,推动牧业持续健康发展。

   (五)采取各种措施,多方协调农业劳动力不足
。近年来,农村劳动力不足、人口老龄化现象在不断加剧。要解决这一问题,首先,要加快土地流转、适度规模经营,着力改善土地耕作条件、增加机械作业面积。其次,政府要在不断增加对农业生产投入,加大对农产品产出补助、扶持力度的同时,组织农村经济发展相关部门、特色农业产业化项目实施主体、农业生产管理服务单位等多方力量和社会闲散资金,有力支持农业生产发展,不断增加农业生产效益,有效吸引不具有外出挣钱能力或者盲目外出不能获得正常收入的农村劳动力有序回流,让农业生产资源要素得到充分合理利用,稳定农村经济和新兴产业健康发展基础。第三,结合党的廉洁作风建设,各有关涉农单位要组织干部下村组、到农户,帮助解决劳动力不足问题,为提高农民从事农业生产积极性、实现全年农民增收目标提供动力支持。

    执笔人:王 勇   审稿人:沙起庆
来源:局综合处
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