2017年统计工作要点
哈尔滨统计局   2017-08-30 09:24:17
2017年统计工作要点
  2017年,我们要认真贯彻国家、省统计工作会议和市党代会、人代会精神,继续坚持全市争上游、全省当排头、全国要露头的工作目标,秉承统计服务地方经济社会发展的工作理念,深化统计调查改革创新,推进增量入统,加强部门统计,优化统计服务,夯实统计基层基础,强化统计信息化和法制化建设,全力把统计事业推向新的发展阶段。重点抓好以下八个方面的工作:
    
  一、深化统计改革创新
    (一)完善基本单位名录库和固定资产投资项目库。建立全市统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时、互惠共享的统计基本单位名录库和投资项目库,为各种普查及全面抽样、重点调查提供调查单位库和抽样框。以“五证合一、一照一码”登记制度改革为契机,继续巩固和加大与市场监督、机构编制、税务、民政等部门的对接力度,确定名录库资料传送方式、频率和数据格式,及时更新维护基本单位名录库。建立健全固定资产投资项目线索报送制度,明确市直和区县(市)相关部门职责分工,对新增项目线索进行核实,对核实已开工的项目及时入统,反映固定资产投资项目开工、达产情况。
  (二)实施GDP统一核算改革。根据国家统计局《中国国民经济核算体系(2016)》和省统计局《关于实施全省经济统一核算改革的意见》要求,制定出台我市《GDP统一核算改革工作方案》,研究制定区县(市)统一核算方法,夯实统一核算基础资料来源,实现全市与区县(市)GDP总量和速度的基本衔接。探索将新经济、研发支出纳入GDP核算的可行性办法。编制我市地方资产负债表,探索编制自然资源资产负债表,争取成为全省资产负债表编制试点城市。
  (三)开展林下经济及绿色农业统计调查。联合农业、林业、畜牧等部门,研究建立林下经济和绿色农业统计调查制度,围绕林下种植、养殖、旅游、林下产品加工以及绿色种植业、绿色养殖业开展统计调查,全面反映我市农业特色和新业态发展情况。
  (四)建立都市农业及新型经营主体直报体系。联合市农委等部门研究确定重点绿色农业、休闲观光、农业产业化龙头企业直报名录库,完善相关统计报表制度,开展企业统计人员培训,组织企业按时上报,监测新型经营主体个体企业的基础信息、生产经营情况,及时反映都市农业及新型经营主体创新发展情况。
  (五)开展军民融合统计调查。针对我市军工企业科技力量雄厚、军民融合企业发展步伐加快的实际,在组织开展调研、学习先进地市经验的基础上,建立我市军民融合统计调查制度,全面反映我市军民融合产业发展现状。
  (六)建立四大产业集群监测体系。围绕今年我省加快落实《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,打造哈尔滨生物医药、哈尔滨云计算、哈尔滨机器人、哈尔滨清洁能源装备四个新兴产业集群的有利时机,建立我市四大产业集群监测体系,全面反映我市新兴产业情况。
  (七)加强服务业统计监测。研究建立生产性服务业增加值核算制度,试算生产性服务业增加值,准确反映全市服务业结构特点。完善物流业统计测算方法,在加强统计监测的基础上,利用现有统计资料进行再加工,测算物流业总产值、增加值,全面客观反映我市物流业发展状况。加强旅游业监测,按季反映旅游业发展情况,与旅游等部门合作启动开展“寒博会”、“哈马”等节庆经济快速调查,探索研究利用大数据监测旅游业发展的新方法。建立部门协作机制,会同市发改委,协调交通、旅游、商务、科技、卫生、教育等部门,定期召开服务业统计工作联席会议,协调解决部门行政登记资料信息共享及统计监测中出现的问题。
  (八)开展“三新”统计工作。抓好常规统计制度中“三新”统计,包括提质增效转型升级统计、工业战略性新兴产业统计、工业新产品和新能源产品统计、高技术产业及新技术统计、电子商务统计、新服务统计等。继续实施好“三新”重点领域专项调查,包括城市商业综合体、跨境电子商务、“四众”统计调查等。积极拓展“三新”统计范围,加强对“幸福产业”企业的统计调查。进一步扩展“三新”和新经济增加值核算内容。探索将统计调查资料、部门行政记录和大数据等作为“三新”和新经济增加值核算的重要基础资料来源办法。
  (九)开展科技创新统计工作。贯彻落实全市科技创新大会精神,与市科技局配合,加强开发区、大学科技园、企业孵化器科技统计工作。配合相关部门对我市预计新增的1000户科技企业开展调研摸底,对销售收入500万元以上的科技企业进行比对排查。建立全市科技企业名录库。与市科技局联合制定出台《全市科技企业统计管理办法》,明确奖惩措施,不断规范和加强科技企业统计报表工作。按要求扩大规上工业研发年报范围,建立企业创新活动报表制度,充分反映我市科技创新发展取得的丰硕成果。
  (十)开展人口动态监测。以加强人口动态监测,提高人口调控预警能力为重点,构建“以人口抽样调查为基础、以人口动态监测为支撑、以基层统计力量为保障、以移动大数据研究为评估”的人口动态监测系统,有效提升人口流动、就业失业监测的精准度。
  (十一)加强部门统计工作。制定印发《部门统计工作制度》,召开全市部门统计工作动员会议,对部门统计工作作出安排和部署。规范部门统计指标设置、统计标准制定、调查方法应用、统计数据发布。完善部门资料交换制度,推进部门间信息共享,组织部门上报近五年的统计数据,最大限度发挥统计信息作用。提高部门统计人员业务水平,分批次开展统计业务技能培训
  (十二)开展文化消费试点城市统计监测。根据《哈尔滨国家文化消费试点城市工作方案》要求,围绕试点基本情况、经济效益指标、社会效益指标等内容,建立哈尔滨文化消费试点城市统计监测体系,为建立全市文化消费信息数据库平台做好基础工作。
  (十三)开展小微企业调查。完善《哈尔滨市小微企业统计调查制度》,启动实施小微企业统计调查工作。加强部门联动,科学评估小微企业数据,充分反映我市创建全国小微企业创业创新基地示范城市考核指标完成进展情况,服务政府决策。
  (十四)开展社情民意统计调查。按照政治化方向、事业化发展、市场化经营、企业化管理的总体要求,加快我局社情民意调查中心建设,加快开展对调查人员方案设计、访问技能、数据分析等方面的业务培训。适时开展社情民意调查,反映社会民意诉求、决策实施效果以及人民群众获得感和幸福感状况,为深入推进民生工程建设提供决策参考。
  (十五)开展哈尔滨综合保税区监测。联合发改、工信、商务、海关等相关部门,及时跟踪掌握区内企业建设、成长情况,了解企业投资、生产经营情况,将符合条件的企业及时纳入“四上”企业监测范围,反映我市综合保税区“港区一体化”建设进程。
  (十六)研究开展绿色发展指标综合评价工作。按照我市生态文明建设的总体目标和市十四次党代会确定的加快建设美丽生态宜居哈尔滨的工作任务,在国家统计局的统一部署下,围绕我市资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意度等建立统计指标体系,适时开展绿色发展指标综合评价。
  (十七)研究开展我市全面建成小康社会评价监测。按照市十四次党代会确定的到2020年全面建成小康社会的奋斗目标,深入研究、科学制定我市全面建成小康社会评价指标,研究建立符合我市市情、全面反映我市经济社会发展状况的指标体系,充分体现我市改革发展成果惠及全市人民。
 
  二、扎实做好重点领域统计工作
  (十八)全力抓好第三次全国农业普查工作。做好三农普PDA数据录入和数据处理工作。建立数据质量抽查和数据质量评估办法,加强数据核实、分析、比对、评估,使普查数据和常规数据合理衔接。加强数据跟踪监控,对普查数据异常的区县(市)开展专项检查。深度利用和开发普查资料,做好数据发布和普查产品开发工作。
  (十九)深入开展工业成本费用调查工作。进一步提高区县(市)和有关部门对成本费用调查工作重要性的认识,与工信部门联合制定我市《规模以上工业成本费用调查管理办法》和重点企业预报制度,明确责任分工,做好组织协调、跟踪指导、培训填报、审核把关、意见反馈、督促落实等各环节工作,不断提高成本费用调查数据质量,真实反映我市工业经济发展情况。
  (二十)加强工业主要行业景气情况监测。进一步加大工业主要行业景气调查力度,加强调查成果转化和运用,按季度反映重点行业企业景气状况,重点对企业生产能力利用、企业盈利与资金、企业投资、订单和用工、生产经营问题、相关政策落实情况展开调查,对当期工业经济发展和未来走势作出评述。
  (二十一)加强“三去一降一补”统计监测。继续围绕供给侧结构性改革提出的产能过剩、楼市库存大、企业高负债三个方面,加强工业主要产品产量和销售、库存、订货统计调查,房地产开发投资、房屋新开工面积、商品房销售面积统计调查,企业经营效益统计调查,重点反映我市水泥等工业产品去产能、去库存情况,商品房去库存情况以及企业降成本情况。
  (二十二)继续完善全社会能源统计调查。在继续抓好规模以上工业、规模以下工业和服务业、限额以下贸易业企业能源统计调查基础上,继续扩展调查范围,在规模以上服务业、限额以上贸易业和资质以上建筑业中,兼顾规模行业抽取600户重点企业开展调查,实现节能降耗企业统计全覆盖,为碳排放统计监测和绿色发展综合评价提供重要依据。
  (二十三)继续抓好“三下”企业统计调查。加大“三下”企业实地核查力度,及时替换停废业企业,不断提高企业入库率。加大企业统计业务培训,规范报表口径、范围和计算方法,进一步提高报表质量和上报率。
  (二十四)继续推进新区统计工作。围绕新区功能定位,全面落实《哈尔滨新区统计体系工作方案》的要求,在开展新区清查基础上,开展重点区域的全面调查、重点企业的典型调查,加强对新区社会事业方面的部门统计,反映、宣传、服务、保障哈尔滨新区发展。
  (二十五)继续开展精准扶贫统计监测。以《哈尔滨市精准扶贫统计工作暂行方案》为基础,建立与市扶贫办沟通协调机制,开展贫困人口、贫困村、扶贫资金、扶贫项目等方面的统计调查,及时监测贫困人口动态进出情况,为我市打赢精准脱贫攻坚战作出统计贡献。
 
  三、突出重点抓好增量入统
  (二十六)建立增量入统工作机制。制定《企业增量入统工作方案》,明确分工职责,提出增量入统总体要求和工作思路,树立全行业和新经济增量入统理念,改进工作方式,在重点调查、抽样调查基础上,采用统计清查、全面调查的方法挖掘经济增量。要从产业找增量,加强对农业、工业、贸易、服务业、建筑业、房地开发业等全行业和新经济的统计调查。要从重点区域找增量,加强哈尔滨新区、综合保税区、金融创新区等重点区域和26个市级以上开发园区统计调查。要从“四上”企业寻找增量,切实加强“四上”企业入统工作力度,着力提升全市堵住瞒报漏统和反映新经济增量入统能力。
  (二十七)明确增量入统任务目标逐级落实责任,层层传导压力,将增量入统责任目标落实到区县(市)和相关部门,增强增量入统的责任心和紧迫感,切实发挥主观能动性,挖掘“四上”企业。力争全年“四上”入统企业640户,其中,新增工业企业150户、服务业企业200户、贸易业企业250户、建筑业企业20户、房地产开发企业20户。
  (二十八)全力抓好新增“四上”企业入统。建立部门联动机制,充分利用税务部门提供的营业收入接近入统标准的企业,市场监督部门提供的新注册企业,农委提供的绿色、农业产业化龙头企业,粮食部门提供财政资金补贴企业,发改、工信、商务、科技、财政等部门提供的获得政府鼓励发展资金的企业中寻找“四上”企业,强化分类指导服务,引导企业及时升规入统,纳入统计监测。
 
  四、围绕中心强化统计服务
  (二十九)进一步完善监测预警预判工作。切实做好主要经济社会发展指标的监测、预测和预警工作,将各专业总量占全市60%以上的企业纳入预警预报范围。利用货运量和用电量等先行指标,CPI、PPI价格指数,投资指标评估分析发展趋势。对起伏较大的指标,做出预警判断、提出具体意见建议,为全市经济有序健康发展提供保障。
  (三十)优化提高统计公共服务水平。注重提升统计产品质量,继续保持《统计专递》的专业分析和政策建议针对性的质量、水平,拓展增加《统计专递》内容,在反映进度经济运行情况基础上,增加针对党政主要领导关注的重大事项的专项报告,更好地满足党政领导的需求。继续扩充《哈尔滨统计资料》发布内容,同步反映经济社会发展情况。发挥统计部门权威信息发布的窗口作用,定期召开新闻发布会,进一步完善数据发布制度,拓宽信息发布渠道,增强数据解读能力。
  (三十一)明确“定题布点”大调研主攻方向。根据国家和省统计工作会议及我市十四次党代会、市十五届人代会确定的重点工作,继续开展2017年“定题布点”大调研,重点围绕新经济统计调查、增量入统、GDP统一核算改革等重点问题以及全面建成小康社会、工业化进程、创新型城市建设等难点问题开展研究,谋划撰写经济与工作课题15篇。
 
  五、加快推进统计信息化建设
  (三十二)持续推进统计大数据平台建设及应用推广。在已建成的统计信息调查处理平台、部门统计信息共享平台、统计信息开放发布平台基础上,加快建设统计信息决策支持平台,实现经济分析评估模型挖掘大数据价值、经济舆情搜索引擎感知经济动向、预警预测评估分析系统进行自动预测预警的功能,着力运用现代信息技术变革统计生产方式。强力推进统计大数据平台的应用,使平台向统计业务、部门统计、基层统计、统计管理延伸。
  (三十三)建设全市固定资产投资项目全生命周期监测平台。通过与发改部门在线审批监管平台对接、相关部门项目线索共享方式,实现市及区县的470余个部门在网上直接报送项目线索信息,全面掌握固定资产投资项目线索,避免项目漏统。强化对投资项目进度监测,实现投资项目从线索收集---项目入统---进度监测---项目竣工整个生命周期全程跟踪监测。
  (三十四)开发建设统计大数据平台与环保数据平台互联互通项目。与市环保局共同研究,在统计大数据平台框架下整合统计、环保数据资源,实现两个平台数据互联互通。研究探索“互联网+”技术对企业能耗节约、生产形势变化、排污报告等情况进行同步评价的方式,不断提升指标测试的契合度。
  (三十五)建设全市科技统计平台。与市科技局共同研发建设集科技资源统计、科技成果转化、科技企业及孵化器科研开发、科技数据评估于一体的科技统计平台。
  (三十六)加强“数据哈尔滨”建设。建立统计与党政领导、有关部门和统计系统信息交流的通道。扩充发布内容,把历史数据渐进式加载进去。完善“数据哈尔滨”电视版,研制开发平板版发布方式。
  (三十七)开发手机端统计报表软件。创新统计报表模式,开发手机客户端报表程序,实现手机离线填报统计报表及在线上传,使统计报送方式更加便捷高效。
  (三十八)建设全市统计调度指挥中心。利用统计局会议室建设统计调度指挥中心,监测全市统计数据上报情况、报表预审研判和报表数据适时汇总、指标数据变化情况,适时展示全市地区宏观数据对比排名变化情况。
  (三十九)建成统计机关办公自动化系统。提升统计政务管理信息化水平,开发引进办公自动化系统,实现统计无纸化办公,提高全市统计系统网上办公效率。
 
  六、切实加强统计法制建设
  (四十)提高统计数据质量。从报表单位控制,采用回归分析把握好报表单位数据趋势,区县(市)以及主要行业、重点企业、重大项目数据质量变化趋势。从实际出发控制,专业统计人员深入企业和项目现场核实数据。从强化责任控制,提高数据把关责任,专业统计人员把住数据质量第一关和最后关口。
  (四十一)深入开展统计法治宣传教育。实施《全市统计法治宣传教育第七个五年规划》,开展全市统计法治宣传教育活动,举办全市统计系统法治宣传教育骨干培训班、组织开展全市统计法治宣传月活动,切实加大对统计人员、调查对象的普法力度。
  (四十二)加大统计执法力度。加强统计执法力量,增强查处统计违法案件能力,强化统计执法权威性。依法严肃处理漏报、拒报、瞒报、虚报等违法违规行为的单位和个人。围绕重点调查领域特别是“三农普”查缺补漏、推进新经济统计调查开展统计执法,对重点案件坚持一查到底。严格遵守“双随机、一公开”规定,规范执法行为。
  (四十三)加快统计信用体系建设。制定《哈尔滨市统计信用体系建设实施方案》,将统计信用信息纳入全市联合征信系统。按月度、季度对统计调查对象的统计异常行为、失信行为信息进行采集、认定和记录,并按照情节轻重,分别在“哈尔滨统计信息”网站、“诚信哈尔滨”网站“黑名单”公开失信企业信息,实行联合惩戒。
 
  七、着力加强统计基层基础建设
  (四十四)市政府名义出台《关于加强统计工作的意见》。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》精神,围绕加强统计调查改革创新、加强部门统计工作、加强统计基层基础、建立健全统计数据质量责任制、加强统计工作管理等方面提出明确要求。各区县(市)统计局要主动配合,积极争取将统计在基层机构设置、人员编制、经费拨付等方面的政策落到实处。
  (四十五)开展基层统计规范化创建活动。落实省统计局开展统计规范年工作要求,出台我市《关于开展基层统计规范化创建活动工作方案》,以推进镇街(园区)统计站和联网直报单位统计规范化建设为重点,健全统计机构和网络体系,充实统计力量,完善统计调查制度,规范基层统计行为。
  (四十六)加强基层联系点工作。继续巩固完善基层联系点制度,定期深入联系点开展调查研究,了解和掌握基层统计重点工作完成情况、当地经济运行情况、统计保障情况,对于遇到的新情况、新问题进行认真分析研究,研究制定切实可行的工作方案。主动搞好信息服务,为联系点提供统计政策咨询,及时交流情况、互通信息。主动搞好协调服务,加强与联系点党政主要领导的沟通协调,帮助解决工作中遇到的困难和问题。
  (四十七)加强基层统计人员培训。在完成“四上”企业、“三下”企业、小微企业、相关部门统计人员培训5000人次的基础上,分批次对区县(市)统计局、乡镇(街道)及村(社区)统计工作人员进行培训,不断提高基层统计人员业务能力。
  (四十八)加强统计考核。出台《区、县(市)统计重点工作考核办法》,对年度市统计局部署的重点任务落实情况进行评价。建立统计巡视制度,重点对区县(市)政府及统计部门执行统计法律、法规,贯彻落实市委、市政府有关统计工作的意见和措施,统计数据质量控制,统计机构编制,经费保障,信息化建设等内容开展统计巡查,并将巡查结果反馈给区县(市)党委、政府。
 
  八、全面加强统计自身建设
  (四十九)贯彻落实全面从严治党制度规定。落实全面从严治党主体责任,将党的领导贯穿于统计工作全过程。切实把纪律规矩挺在前面,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。严格执行民主集中制,完善我局《三重一大决策制度》、《财务工作管理办法》,做到科学决策、民主决策。不断健全党风廉政建设领导班子、一把手、班子成员落实主体责任相关制度,深入开展廉洁自律教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高党员干部廉洁从政的自觉性。加大纪检监督、执纪、问责力度,严格执行《龙8国际娱乐官方统计工作责任追究办法》,以零容忍的态度查处违规违纪行为。
  (五十)不断加强思想政治建设。组织开展“学报告、谋振兴、当先锋”主题教育活动,将深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神、党的十八届六中全会精神、党的十九大精神以及市第十四次党代会精神、市第十五届人代会精神作为重要的政治任务,加强理论武装,提升理论水平和政治素养。深入推进“四学两做”学习教育,进一步巩固学习教育成果,促进学习教育常态化、长效化。以“统计讲堂”为阵地,组织好法律法规、经济理论和统计专业知识的学习,不断提高干部职工适应岗位需要的能力和水平。
  (五十一)着力加强机关党建工作。认真贯彻落实党建工作责任制,建立局领导班子成员党建工作联系点制度,领导班子成员把所在党支部作为联系点,加强对党支部工作的指导,按时参加支部的组织生活会。认真贯彻落实市委《实施细则》,落实全面从严治党各项要求,深入推进“三基工程”建设,以制度化、规范化、科学化建设为重点,加强规范化党支部建设,夯实党建工作基础,建立健全机关党建工作机制。严格党内政治生活,认真贯彻落实“三会一课”制度,对党支部“三会一课”制度落实情况加强督导、定期检查,以党建工作成效推动促进统计工作上层次、上水平。
  (五十二)不断强化统计四风建设。继续加大统计学风、行风、作风、政风建设。加强工作绩效考核,坚决整肃庸政懒政怠政行为,与各部门负责人签订《党风廉政建设暨统计重点工作责任状》,对于不能完成任务目标的各部门负责人采取“一次告知、二次离岗”的严厉措施开展强问责,奋力打造优质高效统计。进一步建立干部管理正向激励和容错纠错机制,为干事者点赞、为担当者负责、为有为者撑腰。
  (五十三)不断加强统计人才队伍建设。继续办好统计机关大学。组织机关干部及部分区县(市)统计干部学习统计机关大学课程,力争完成三门专业课程的学习及考试。严格统计机关干部日常管理考核工作,完善《干部考核评优办法》,突出创新开展工作业绩好、能承重的平时考核积累,加强考核的正向激励作用,将工作完成、机关大学考试成绩、出勤加班、课题调研、大讲堂、集体活动、表彰获奖等情况综合量化打分,并具体运用在干部评优、提职等方面,努力打造积极进取、敢于担当的统计干部新风尚。
来源:办公室(人事处)
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