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关于印发《龙8国际娱乐官方2018年法治政府建设实施方案》的通知

局内各处(室)、局属各事业单位,省局地调队:

    现将《龙8国际娱乐官方2018年法治政府建设实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                                龙8国际娱乐官方

                                                                2018510

 

 

                                               哈尔滨市统计            

                                         2018年法治政府建设实施方案

 

    为推进依法行政,加强法治统计建设,实现市委、市政府法治政府建设的奋斗目标,根据《哈尔滨市法治政府建设行动方案(2016-2020年)》《哈尔滨市统计局法治政府建设实施方案》所确定的本年度任务,结合我局2018年工作实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入推进依法行政,加快法治统计建设,坚持把统计工作全面纳入法治轨道,坚持统计法治建设与廉洁政府、服务型政府建设相结合,依法全面履行统计职能,为实现法治哈尔滨全面振兴发展营造良好的法治统计环境

    二、工作目标

    统计职能依法全面履行,权责明确行政权力规范透明运行依法行政制度体系更加成熟、完备干部职工特别是领导干部运用法治思维和法治方式的能力明显增强;重大行政决策科学、民主、合法,决策质量和效率明显提高;行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制全面建立;公众对统计的社会满意度显著提高。

    三、主要任务

   (一)依法履行政府职能

    1.简化审批办事流程。推进地方部门调查项目审批“跑一次、零见面”,减少审批环节,进一步优化审批流程,提高办事效率,提高行政效能。

    2.动态管理权责清单。严格执行《哈尔滨市权责清单动态管理实施细则(试行)》,根据权责依据变化情况,适时调整权力清单和责任清单、行政权力运行流程图、办事指南。

    (二)完善依法行政制度体系

    1.建立和完善依法行政工作制度。进一步加强统计法治规范化建设,按照有关要求和实际工作需要,建立和完善依法行政相关工作制度。

    2.加强规范性文件监督管理。严格规范规范性文件制定程序,严格落实规范性文件合法性审查制度,实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。做到有件必备、有错必纠。

    3.完善和落实规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件,并将清理结果向社会公布。

    (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

    1.坚持合法性审查和集体讨论决定制度严格执行重大行政决策程序规定,严格落实重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。加强公众参与平台建设,广泛公众听取意见。

    2.切实执行政府法律顾问制度。严格落实《哈尔滨市统计局法律顾问工作规则》,全面建立以法制机构人员为主体、聘请专家和律师参加的法律顾问队伍,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

    (四)坚持严格规范公正文明执法

    1.依法履行行政执法职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。加大对重点区域、重点行业统计执法检查力度,依法查处统计违法行为,进一步提升执法监管实效

    2.完善行政执法程序。深入推进行政执法检查“双随机、一公开”工作,加强事中事后监管,全面公开监管信息。严格执行统计自由裁量权基准制度,避免统计行政执法随意化等问题。健全并严格执行统计行政执法调查取证、听证、告知、集体讨论决定、罚没收入管理等制度

    3.加强行政执法规范化建设。完善统计执法检查“双随机”抽查系统,充分发挥其对推动严格规范公正执法作用。推行统计行政执法公示制度、统计执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度,提高执法规范化水平。

    4.全面落实行政执法责任制。全面梳理行政执法依据,将部门法定职权分解到具体执法机构和执法岗位,划清职权边界。加强统计执法监督,开展对全市统计行政执法检查记录和统计行政处罚案卷的评查工作。

    5.健全统计执法人员管理制度。严格执行统计执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。严格落实统计执法人员平时考核制度,将考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据

    (五)强化对行政权力的制约和监督

    1.自觉接受监督。一是自觉接受党内监督。严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和市委十条实施意见。二是自觉接受、人大监督和政协民主监督及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。三是自觉接受司法监督。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。

    2.完善社会监督和舆论监督机制。建立对统计违纪违法行政行为投诉举报制度,畅通举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理统计违法行为。认真接受媒体对市统计局的监督,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

    3.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格落实政务公开制度。通过市政府网站公开工作动态通过门户网站向社会公众公开统计要闻、工作动态、通知通告、统计分析、统计信息、统计公报等内容三是积极推进网络问政。在门户网站设立统计监督与咨询、评议投诉举报栏目。设立“局长信箱”、“监督信箱”、“建议信箱

    4.完善纠错问责机制。严格执行《哈尔滨市行政问责规定》,落实龙8国际娱乐官方统计工作责任追究办法》。加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问

    (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

    1.加强行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,纠正违法或者不当行政行为。提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。加强行政复议工作人员学习培训,落实行政复议工作人员资格准入制度,切实提高行政复议人员素质。严格落实行政复议决定,认真落实行政复议案件执行移送制度。

    2.改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道。规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序。

    (七)全面提高全局干部法治思维和依法行政能力

    1.落实领导干部学法制度坚持领导干部带头尊法学法,利用党组会、办公会深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述,带头学习《统计法》《统计法实施条例》,中央深改组《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》配套文件精神。特别要把《领导干部统计法律读本》作为必学内容,提升领导干部对统计法律法规的重视程度,筑牢防范和惩治统计造假弄虚作假的思想防线。每年应当举办1期以上领导干部法治专题讲座。

    2.加强对全局干部的法治教育培训。认真组织开展全局干部法治培训工作。要把宪法和依法行政知识列为干部教育的必修课。部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为干部任职的重要参考。将全局工作人员参加法治教育培训情况作为其2018年度考核的重要内容和任职、晋升的依据之一。

    3.注重统计执法人员依法行政能力培养。落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度,使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。健全行政执法人员岗位培训制度,每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识和新法律法规规章等专题培训,行政执法人员每年参训时间原则上不少于15日。定期组织开展对执法人员法律素质状况的抽查测试。

    四、保障措施

    做好统计部门法治政府建设各项工作,是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分。要切实增强使命感、责任感和主动性,加强组织领导,完善工作落实机制,认真组织实施。各项工作任务除市政府有明确时间要求外,原则上应当在2018年年底前完成。

    (一)加强组织领导

    强化对法治政府建设工作的领导,落实第一责任人责任。市局机关和各部门主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置,高度重视,深刻认识推进法治政府建设的重大意义,准确把握任务要求。将法治政府建设作为当前和今后一个时期的重要工作,精心组织,周密安排,确保取得实质性进展。

    (二)细化落实措施

    要结合统计工作实际,部署法治建设2018年重点工作,细化具体工作措施。要分解任务,责任到人,确保按要求完成任务。要按时向省局和市政府报告年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

    (三)加强队伍建设

    要进一步重视和加强法制机构建设,充分发挥其在推进法治政府建设工作中的作用。切实加强全局依法行政能力建设,不断提高执法人员的思想政治素质和业务工作能力。

    (四)强化考核检查

    市局目标办牵头组织建立健全法治政府建设考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作机制,推动法治政府建设任务落实。对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、通报批评,确保法治政府建设的各项任务落到实处。

 

    附件:哈尔滨市统计2018年法治政府建设工作任务分解表

附件:龙8国际娱乐官方2018年法治政府建设工作任务分解表.doc

来源:核算(法规)
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